Daca pădurea n-ar da coada securii, pădurea n-ar putea fi tăiată!
Inflaţie de acţiuni politice în repararea nedreptăţilor din pensiile militare. Bietul destinatar e năucit, 7 ani a bântuit prin instanţe şi pe la diverse trepte ale administraţiei centrale, la Parlament, la Avocatul Poporului, la ministere, ba chiar şi la statuia lui Cuza, căutînd în van dreptatea iar acum se trezeşte că se înghesuie politicienii să vină cu dreptatea la el . Parcă a prins curaj şi vrea şi mai mult, şi solde compensatorii, şi pensia suplimentară, ba chiar şi puncte de stabilitate,etc. Dacă se dă, de ce să nu îşi încerce norocul ? Ce nu ştie el, sau nu vrea să accepte, e că pensionarul militar e captiv într-un spectacol de iluzionism. Cel mai proaspăt truc inventat e iniţiativa înregistrată la Senat cu nr. B447/2024. Rafinament, realism la vedere, cum să suspectezi că e doar o scamatorie cînd designerul politic vine cu exact aceleaşi prevederi de reglementare care au existat anterior şi au fost bune? (Bine, exigenţii ar putea spune că slăbiciunile descoperite în aplicare la actualizarea din 2017 ar fi repetabile şi în cazul revenirii dorite, dar asta esta e deja răutate). Are vreun rost să ne întrebăm de ce proiect nou şi nu se continuă demersul cu amendamentul Leoreanu la ordonanţa Bayraktar– eventual cu adăugarea la actualizarea soldei de grad şi a actualizării soldei de funcţie, mai ales că e la o treaptă de adoptare, sau de ce nu participă efectiv ministerele cu responsabilităţi în zona pensiilor militare la niciunul din proiecte – responsabilii nu se (mai) opun, dar nici nu pun umărul la desluşirea efectelor acestor demersuri ? Dacă totul e bine şi frumos de ce să ne mai stresăm ? Mai ales că suntem şi admonestaţi dinspre ceva deţinători de titluri pe la asociaţii de rezervişti că ţinem partea duşmanului ŞI CĂ NU AR TREBUI SĂ COMENTĂM NEGATIV CALITĂŢILE UNEI ASEMENEA OFERTE, că o dată în viaţă vine norocul peste pensionarii militari şi calul de dar nu se caută la dinţi.
Manelizarea interpretativă a legii pensiilor militare
Peste tot online găseşti o grămadă de specialişti în aplicarea L223/2015. În general specialişti în tastat idei trăznite pe care să le aprobe un grup restrâns de aplaudaci. Sau tot felul de „influenceri” atotştiutori în nimic şi în toate (doar un exemplu din sute „NOI rezerviștii militari NU trebuie să „spunem” cum să se facă, NOI rezerviștii militari îi „somăm” să o facă “ – adică dormi liniştit pensionarule militar, că lupii au grijă de tine). Cu ei nu am nimic de împărţit, nu sunt în concurs, scopul scrierilor mele nefiind competiţia, ci desluşirea aspectelor destul de încâlcite ale unor prevederi legale (voit scrise aşa pentru a favoriza executantul şi a bulversa beneficiarul). Din păcate, interpretările eronate generate cu nonşalanţă de unii produc aşteptări nepotrivite şi dezamăgiri nemeritate care ar fi evitabile dacă în asemenea momente de răscruce pentru pensiile militare am asista la o mai mare atenţie la fake-urile servite drept adevăruri şi mai ales dacă pensionarii militari ar fi mai atenţi la ce se ascunde în spatele fiecărei informaţii servite.
Pe de altă parte, atunci când e vorba de reprezentanţii oficiali ai pensionarilor militari, cei care au la îndemână accesul la factorul politic decizional şi care au fost investiţi cu încrederea membrilor asociaţiilor pe care le conduc să lupte pentru binele celor în rezervă/retragere, nu pot accepta nepriceperea juridică şi aplicativă când vorbim de legea pensiilor militare. Nu te poţi prezenta la luptă fără arme, nu poţi participa la iniţierea unor politici şi reglementări privitoare la pensiile militare fără să poţi pricepe propria decizie de pensie şi fără să fii în măsură să explici pe înţelesul tuturor ce reglementări propui şi cum se vor aplica, argumentând juridic. Poate că liderul nu trebuie să fie superexpert, poate că alţi membrii pot asigura o mai bună expertiză pe domeniu, cu toate astea, abecedarul legii pensiilor militare trebuie să-l viseze orice conducător. Or, constat cu tristeţe că multele nemulţumiri pornite încă de la recalcularea pe L223/2017, singura actualizare din 2017, etc. pentru care unii lideri au luptat încercând să le îndrepte şi să le desluşească, au fost uitate, asistând astăzi la o veritabilă repetare a unor greşeli de apreciere, impuse foarte probabil de mai noi veniţi. Mă întreb oare ce au luat în considerare bătrânii gladiatori ai luptei cu nevolnicia reglementărilor legislative atunci când au închis ochii la prostirea impusă de interesul doar al unora dintre tinerii pensiilor militare? Chiar e inexplicabil, să fi obosit atât de rău să nu le mai pese nici măcar de propria pensie sau mieii au reuşit să-i adoarmă?
Socoteala din tîrg nu se potriveşte cu cea de acasă
Despre actualizare. Dorită de toţi pensionarii militari, actualizarea este înţeleasă pueril ca o simplă egalizare a drepturilor salariale folosite pentru calculul pensiei, prin simpla majorare a soldelor mai vechi aducându-le la nivelul celor actuale, generând în consecinţă pensii egale. Operaţiunea, care pare doar aritmetică pură, conţine în spate o grămadă de diferenţieri generate de politici salariale cu efecte directe asupra cuantumului pensiei, astfel încât perfecta egalitate devine practic utopică. Mai mult, tot prevederile legale pot genera micşorări ale cuantumului pensiilor ca urmare a aplicării procedurii de actualizare a pensiilor militare. Situaţia am mai prezentat-o, există decizia CCR („eventualele diferențe negative apărute ca urmare a recalculării nu reprezintă o consecință a unor norme presupus arbitrare, ci sunt consecințe inevitabile ale implementării deciziei legiuitorului”) , există decizia ICCJ, completul pentru dezlegarea chestiunilor de drept nr.63/2020, “Potrivit Dicționarului explicativ al limbii române, noțiunea de „actualizare“ înseamnă „a face ca ceva să devină actual“, „a aduce în prezent“, „a face să corespundă cerințelor prezentului“ (Dicționarul explicativ al limbii române, Academia Română, Ed. Univers Enciclopedic, 2016) și nu este neapărat sinonimă cu noțiunea de majorare.”“Pentru a răspunde punctual întrebării instanței de trimitere, aceasta poate semnifica inclusiv diminuarea bazei de calcul “. În concluzie: rezultatul unei operaţiuni de actualizare conduce la majorare sau micşorare în funcţie de conţinutul prevederilor legale, negarantându-se mereu majorarea.
Ce presupune actualizarea. Actualizarea pensiei militare conform art.60 forma în vigoare pînă la OUG59/2017, presupunea operaţiunea de modificare, de actualizare a bazei de calcul -ce constituia punctul de plecare pentru stabilirea cuantumului drepturilor de pensie, cu aplicarea ulterioară a celorlalte prevederi legale incidente. Actualizarea bazei de calcul o regăseam şi la înscrierea iniţială la pensie, precum şi la recalcularea stabilită de art. 109 şi 110-trecerea pensiilor din contributive în militare. Materializarea actualizării bazei de calcul este absolut identică pentru cele toate trei posibile situaţii. În concluzie, primul pas al oricărei modificări de drepturi de pensie, respectiv actualizări/recalculări/deschidere drepturi de pensie, îl reprezintă actualizarea bazei de calcul.
Revenind la calul de dar, B447/2024, am căutat să ignor penibilele erori (actualizarea cu cerere pentru unii, chestiunea cu privarea de actualizare pentru cei aflaţi în funcţii de demnitate publică,etc.) datorate preluării cu copy-paste a prevederilor vechi sau inventate din alte considerente politice. E interesant că acestea au fost păstrate chiar şi ”după o lună de consultări printre alţii şi cu rezervişti militari”. Spuneam că am ignorat prostiile şi am integrat în corpul legii 223/2015 forma proiectului aşa cum a fost înregistrată la Senat. Am procedat la o simulare a aplicării, cu luarea în considerare a TEXTULUI ÎN VIGOARE al L223/2015. Cîteva precizări iniţiale pentru a înţelege aspectele folosite în simulare:
- actualizarea din proiect, reglementează în partea principală MOMENTUL aplicării- ori de câte ori se majorează solda de grad/salariul gradului profesional şi/sau solda de funcţie/salariul de funcţie , iar în alin. (b) stabileşte legătura cu art.28 pentru cei care şi-au deschis drepturile de pensie conform L223/2015. Ori, aici apare prima problemă interpretativă pentru că de la 01.01.2024 actualizarea bazei de calcul potrivit art.28 forma în vigoare la zi are o altă reglementare, respectiv, ea nu mai presupune translatarea cuantumurilor noi ale sodelor de funcţie şi grad cu efectul implicit, la elementele din baza de calcul veche, ci baza de calcul veche primeşte o majorare directă, proporţională cu indicele preţurilor de consum la data ivirii situaţiei ce impune o actualizare. Ştiu că o să generez discuţii cu această variantă, dar există precedentele în care interpretările mele s-au potrivit cu interpretarea oficială, chiar dacă mulţi nu au crezut. (Vă aduc aminte că şi limitarea la net introdusă prin OUG 59/2017 vorbea de „La stabilirea pensiei militare de stat, pensia netã nu poate fi mai mare decât media soldelor/salariilor lunare nete” care ar conduce la o interpretare că limitarea la net se aplica doar la momentul înscrierii la pensie, în anul următor sau la prima modificare a pensiei ar fi scăpăt de impunerea limitării- chestiune care s-a dovedit nereală). Sintagma la stabilirea pensiei nu se referă DOAR la momentul acordării pensiei, ea e aplicabilă şi ulterior, când apar modificări ale drepturilor de pensie, situaţie considerată O NOUĂ STABILIRE a pensiei. Nici critica privitoare la posibilitatea de a beneficia de actualizarea pe stil vechi acordată prin invocarea prevederilor art.XVI alin.(5) din L282/2023 ( „Persoanele care, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, îndeplinesc cerințele legale pentru obținerea unei pensii de serviciu în baza reglementărilor din legile prevăzute la alin. (1) în vigoare anterior modificărilor și completărilor aduse acestora prin prezenta lege pot solicita, până la data de 31 decembrie 2028, acordarea pensiei de serviciu conform reglementărilor respective.„) nu poate fi primită, această excepţie de la cadrul general este adresabilă doar persoanelor care NU sunt înscrise la pensie dar îndeplineau condiţiile la 31.12.2023.
- eventualul rezultat nefavorabil pensionarului militar nu mai este salvat printr-o prevedere de menţinere a cuantumului avantajos, vechea prevedere în acest sens a fost abrogată începînd cu prevederile OUG 59/2017. Orice alte susţineri de menţinere a cuantumului avantajos prin alte posibilităţi cum ar fi invocarea unui considerent dintr-o anumită decizie CCR este nesusţinut de jurisprudenţa constantă a CCR privitoare la protecţia cuantumului pensiilor de serviciu. Inclusiv proaspăt intrată în vigoare lege a pensiilor din sistemul public are prevăzută menţinerea cuantumului avantajos pentru cazurile de rezultate nefavorabile pensionarului, chiar dacă cuantumul pensiilor contributive este constant protejat de deciziile CCR.
- bineînţeles, toate pensiile actualizate vor fi supuse limitării la net prin aplicarea formei în vigoare a art.60.
Unde dai şi unde crapă
Simulare nr.1 Pensionar A. înscris la pensie militară în anul 2016. Ultima decizie, decizia de actualizare corespunzătoare actualizării din 2017 generată de L152/2017.
Cuantum brut calculat actualizat la 30.06.2017 = 4748
Cuantum brut aflat în plată = 4861
Cuantum brut acordat = 4861
- cuantum net = 4574
Cuantum brut 01.09.2024 = 6558
- cuantum net = 5996
Aplicare prevederi actualizare conform proiectului
IPC iulie 2017-august 2024 = 156%
Cuantum brut actualizat 30.09.2024 = 7414 (cuantumul brut calculat din ultima decizie x IPC)
- cuantum net limitat conform art.60 = 4337
Situaţia după actualizare : pensie netă MAI MICĂ decât cea anterioară
Simulare nr.2 Pensionar B. înscris la pensie militară începînd cu 30.11.2023
Cuantum brut din calcul = 12712
Cuantum net din calcul = 11641
- cuantum net limitat, pus în plată = 7395
Cuantum brut 01.09.2024 = 14466
- cuantum net = 8416
Aplicare prevederi actualizare conform proiectului
IPC decembrie 2023-august 2024 = 103,43 %
Cuantum brut actualizat 30.09.2024 = 13149 (cuantumul brut calculat din ultima decizie x IPC)
- cuantum net limitat conform art.60 = 7692
Situaţia după actualizare : pensie netă MAI MICĂ decât cea anterioară
Măsoară de mai multe ori şi taie o dată
Propunerile legislative trebuie precedate de o activitate de documentare și analiză științifică, pentru cunoașterea temeinică a realităților şi problemelor generate de completările şi modificările L223/2015. Un studiu de impact şi de analiză a efectelor este absolut obligatoriu pentru identificarea dificultăților care ar putea fi întâmpinate în aplicarea noilor dispoziții precum şi a beneficiilor rezultate prin implementarea proiectului de lege. „Pentru propunerile legislative inițiate de deputați sau de senatori, studiile de impact se întocmesc prin grija ministerelor de resort, la solicitarea comisiilor parlamentare.”
Proiectul necesită o urgentă modificare privitor la cel puţin următoarele aspecte:
- Este necesar ca MApN să prezinte de urgență beneficiarilor, o simulare și o explicare a efectelor acestei actualizări.
- obligatoriu prevederea păstrării cuantumului avantajos pensionarului militar pentru situaţia actualizării propuse;
- reformularea în întregime a prevederilor de actualizare cu prevederea expresă a soluţiei legislative intenţionate, respectiv actualizarea elementelor salariale cuprinse în vechea bază de calcul prin majorare corespunzătoare elementelor salariale actuale, evitând expres un alt posibil tip de actualizare indus ca efect colateral;
- prevederi mai mature cu privire la perioada de punere în practică, procedura de modificare a drepturilor de pensie cu toată digitalizarea şi efortul susţinut al aplicanţilor nu poate fi realizată în termen de 90 de zile( nu vorbesc de hilare propuneri de 30 de zile). Sunt necesare norme de aplicare, actualele prevederi sunt perimate şi neclare.
De când a apărut acest proiect, toți, dar toți comentatorii sau liderii de asociații au luat in discuție doar DACĂ și/sau CÂND se va aplica, NIMENI NU ȘI-A PUS ÎNTREBAREA CUM. De ce oare? Nimeni nu s-a gandit sau nu a vrut să intrebe pe initiatori CUM SE VA FACE . CUM SE VA APLICA SI CE EFECTE VA AVEA ACTUALIZAREA pe care toti o asteapta ca pe painea caldă.
Să presupunem că ca cele scrise aici nu sunt corecte. Bun. Dar daca sunt? Ce ne facem dacă asta se va întâmpla? Nici mîcar nu mai putem să le reprosam ceva, pentru că vor spune : ”Bine dar voi ați cerut actualizarea, v-am dat proiectul, l-ați studiat, v-am cerut puncte de vedere, v-a interesat doar CÂND INTRĂ ÎN VIGOARE; acuma ce mai vreti? Ura si la gară.”
Pentru cei care vor spune că nu e posibil ca prin actualizare să pierdem, fac precizarea că trebuie avute în vedere câteva aspecte:
1. Ce sau CÂT anume se actualizează din pensie?
2. Baza de calcul a pensiei cuprinde solda de grad și de funcție și apoi o grămadă mai mică sau mai mare de sporuri și elemente NEȘTIUTE de muritorii de rând, pentru că Legea 223, LA ART 28 prezintă SPORURILE CARE NU INTRĂ ÎN PENSIE, NU PE CELE CARE INTRĂ.
3.Din 2016 încoace, exceptând actualizarea soldei de grad de anul acesta, celelalte au fost nesemnificative.
4.Diferențele mari dintre pensii nu se datorează diferentelor dintre nivelul soldelor ci a sporurilor și altor elemente care intră în baza de calcul, care nu se acordă tuturor, depinzând de anul ieșirii la pensie. De exemplu cei ieșiți după 2015 primesc TOATE SPORURILE ACORDATE DIN 2015 ÎNCOACE, SPORURI PE CARE CEILALȚI NU LE AU.
5.SE VOR PIERDE la actualizare TOATE INDEXĂRILE din 2017 încoace, care insumate dau o sumă mult mai mare decât ce se va acorda acuma prin actualizare, în primul rând pentru că indexările s-au aplicat ÎNTREGII PENSII, iar actualizarea doar unor elemente din baza de calcul a pensiei. De aici diferența arătată și în cele doua exemple.
Și încă un aspect: nici dacă se prevede menținerea cuantumului cel mai avantajos în urma recalculării nu suntem salvați, căci vom păți ca și civilii, pensiile vor fi înghețate și nu vor mai primi nimic până la recuperarea diferenței, dar măcar nu se vor micșora.
Susțin calculul pe principiul contributivității, singurul real, corect și principial.
@Dorel Grama,
O sa te dezamagesc. Conform noii legi a pensiilor, L 360/2023, militarii nu mai intra in categoria contributivilor, pentru ca definiția contributivitatii, asa cum e data în Art.2 al legii, precede ca ”r) stagiu de cotizare contributiv – perioada de timp pentru care s-au datorat contribuții de asigurări sociale la sistemul public de pensii, precum și cea pentru care asigurații cu contract de asigurare socială au datorat și plătit contribuții de asigurări sociale la sistemul public de pensii;” Asadar militarii necontribuind la FONDUL DE PENSII PUBLICE nu intra pensiile lor NU MAI SUNT SI NU MAI POT FI CONSIDERATE CONTRIBUTIVE.
Iar art.16 din aceeasi lege, spune: ”Articolul 16(1) Constituie stagiu de cotizare perioadele de timp pentru care asigurații datorează și/sau plătesc contribuții de asigurări sociale în sistemul public de pensii din România, precum și în alte țări, în condițiile stabilite prin instrumente juridice internaționale la care România este parte.”
Nu înțeleg: 7692 e mai mic decât 7395?
@Mihăiţă Pătru.
Mergeţi mai încet şi veţi înţelege. 7395 pensie netă obţinută din decizie, ajunsă la 8416 net actual generat de indexarea din anul 2024. 7692 cuantum net calculat cu noua actualizare. Acum e clar ? Altfel spus pensionarului B. i-a crescut pensia netă cu 13,8% ca urmare a indexării anuale iar actualizarea propune renunţarea la toate indexările majorîndu-i pensia netă din decizie cu 3,43%. Cum o fi oare 3,43% e mai mult decât 13,8% din acelaşi cuantum?
Tevatura asta, nu de acum, susținută și întreținută, privind problematica (pentru că deja e un studiu de caz mondial) pensiilor militarilor români e o chestiune similară cu un câmp minat cu tot felul de mine, antipersonal, antitanc sau blindate, cu gropi bine camuflate, cu tot felul de capcane încât cu toate marcajele potecilor, cărărilor sau drumurilor prin hățișul înțelegerii juridico-legislative încât e imposibil a-ți găsi o trecere viabilă de traversare. De ce spun că e un caz de studiu mondial, pentru că în alte armate, unde politicienii care „au făcut ceva instrucție prin armată” sau au antecedente de a fi luptat în diferite teatre, au stabilit modalități simple de cuantum al pensiilor militarilor fără tot felul de legi modificate si remodificate, cu interpretări diferite sau tot felul de tertipuri de aplicare. Concluzia e una singură, „cineva” , probabil din afară și care dă ordin (cum altfel?) tuturor politicienilor agreați și puși la putere pentru a „umili” generațiile de militari ai României din epoca socialistă când țara era suverană și forțele armate garanția. Cam de asta suferă pensionarii militari, de o vină „politică” , o anatemă de proscriși că și-au făcut datoria față de lege și popor indiferent de regim. Politicienii de azi, năpădiți de buruieni de educație, cultură, onoare și demnitate, obedienți momiți cu aroganța puterii și creșterea averii, sunt ca niște umbre în noaptea unei istorii prezente de pierdere identitară a unui milenar popor care a civilizat ancestral o Europă de la Atlantic până in Punjabul indian.
Cu respect.
Azi ,pe digi 24 ,de la ora 21,este invitat dnul Ciucă.
Putem pune în prealabil întrebări pe whatsApp 0771100304 .
Eu am făcut-o deja.
Dacă vom fi mai mulți…