Rezerva de (pe) hârtie- partea I,introducere în marmita rezervistului voluntar

MOTTO: ART 118-CONSTITUȚIA ROMȚNIEI :”(1) Armata este subordonată exclusiv voinţei poporului pentru garantarea suveranităţii, a independenţei şi a unităţii statului, a integrităţii teritoriale a ţării şi a democraţiei constituţionale.”

Începem un serial care va ocupa ceva spațiu, sunt multe de spus, cu probe, documente, prevederi legislative care vor arăta cum risipește MApN banii pe o categorie de personal care există doar pe hârtie căci în realitate este un fiasco, și toate acestea pentru a acoperi incompetența și lipsa de preocupare a conducerii armatei și tuturor celor care au condus armata și țara în ultimii 36 de ani, față de misiunea și rolul armatei în îndeplinirea prevederilor constituționale. 

Prin 1974, niște fermieri chinezi din Lintong, au descoperit îngropată în pământ în niște gropi, o întreagă armată, soldați din lut, numită apoi armata de teracotă. Era vorba de 8000 de soldați, 130 de cavaleri și 670 de cai, în mărime naturală. Se spune că armata respectivă fusese  fabricată și îngropată prin anii 210-209 î.e.n. la moartea primului împărat al Chinei, Qin Shi Huang, cu rolul de a-l apăra pe acesta pe lumea cealaltă. Nu vreau să comentez ce a fost în mintea celor care au depus atâta efort pentru a face o asemenea armată inutilă, câți bani sau mijloace au fost irosite, ce rost avea o asemenea armată, pentru că vorbim totuși de începuturile actualei civilizații, când nu exista ION să le spună ”premierilor” că aruncă banii de pomană.

S-ar spune că  în zilele noastre așa ceva ar fi imposibil, că nimeni nu ar mai cheltui bani, mijloace, timp pentru a face ceva care nu folosește nimănui, mai ales în China, care a devenit manufacturierul number one across the world, de la hârtie igienică, la mașini electrice, rachete, sateliți, etc. Da, chinezii acuma iși recuperează banii investiți acum mai bine de 2000 de ani, speculând curiozitatea celor care vor să vadă minunea. Deci la ei, mai devreme sau mai târziu nimic nu se pierde.

Ei bine, cred că România a ajuns astăzi ceea ce era China acum 3000 de ani, bineînțeles păstrând proporțiile și adaptând totul la condițiile zilelor noastre. Pentru că fabricarea unei armate de teracotă care să îl apere pe Cutărică de DNA sau mai știu eu ce bau-bau, nu se poate face, mai marii țării și ai armatei au decis să fabrice o armată… pe hârtie care să ne apere de … țânțari și de tăuni și de alte spurcăciuni, că alt rol nu ar putea avea. Dar să fiu mai concret:

Constatând guvernanții noștri că în eventualitatea unui conflict cu dușmanul tradițional de la răsărit care a speriat Europa, sau de oriunde, România nu prea mai are cu cine lupta pentru că în 25 de ani de succesuri și progres,  jumătate din statele de război se goliseră fizic iar din cealaltă jumătate rămasă,  tot jumătate nu mai corespundeau fizic, deși erau prezenți cu numele, pentru că în cei 25 de ani nimeni nu își mai băgase ochii prin documente, iar ținutele, echipamentele, tehnica de la stoc fuseseră casate, pentru a nu fi prinși cu pantalonii în vine, s-au gândit să facă și ei, ca și  chinezii acum 2000 de ani, o armată, dar, „jmecheri”, au făcut-o doar  pe hârtie (cum și-a făcut Mihai Constantinescu o păpușă), armată formată sau fărâmată din rezerviști voluntari  și să populeze documentele de la mobilizare cu ea. La prima strigare idee ”strălucită” însă cu eșec total. La a doua strigare, confirmarea primului eșec. La a treia strigare, pauză. Condițiile, sau mai bine zis ”oferta” MApN nu erau pe placul tineretului care nu prea era dispus să se se înroleze, chiar dacă nu avea practic nicio obligație. De când Iohannis a spus că el în 9 luni de armată a învățat doar să coasă nasturi, tinerii au înțeles că ”armata este o pierdere de vreme” iar ei nu aveau timp de pierdut, îi așteptau barurile, fetele, Europa, untoldurile, Vama Veche și alte obligații serioase, nu jocul de-a armata. Văzând ei, mai-marii armatei că tinerii nu vin în armată, s-au gândit să mărească oferta și vârsta de accedere în ”corpul rezerviștilor voluntari” și să le ofere facilități egale și chiar mai mari decât militarilor activi, sau rezerviștilor/apeviști.  Și uite așa rezerviștii voluntari au devenit ”favoriții” conducerii MApN care nu mai vorbește acuma nici despre veteranii din teatrele de operații, care erau fala armatei și pe care îi puneau să defileze în cârje sau cărucioare cu rotile pe 1 Decembrie, să vadă lumea cum se sacrifică românii pentru ei. ”Totul pentru rezerviștii voluntari” a devenit sloganul oficial, pentru că ministerul trebuia să raporteze  clasei politice dar și partenerilor euro-atlantici că are deja încadrată și ”instruită” rezerva armatei, are cu ce sta de veghe la granița de Est a democrației. Putin s-a speriat puțin, dar nu mai e supărat pe noi, are cu cine lupta, ne poate ataca, nu vine în gol, ca nemții  la Turtucaia. Comparația nu este întâmplătoare, suntem cam în aceeași situație din toate punctele de vedere.  Guvernul, de curând, a anunțat că va mai face anul acesta câteva drumuri rapide, ca să nu se strice tancurile rusești dacă vor să ne viziteze. Deci și la acest capitol vom fi corespunzători. Și ca să nu zică lumea că vorbesc prostii, hai să vedem ce condiții sunt oferite ”tinerilor” pentru a-i determina să ”aplice” pentru statutul de ”Rezervist voluntar.”

Avantaje:

• În perioada în care NU PARTICIPĂ la instruire sau la misiuni,  DECI NU FAC NIMIC PENTRU ARMATĂ, DOAR FIGUREAZĂ PE LISTE, sunt menținuți în sistemul public de pensii, în sistemul asigurărilor sociale de sănătate și în sistemul asigurărilor de șomaj;
• Beneficiază lunar (FĂRĂ SĂ MIȘTE UN DEGET PRIN ARMATĂ) de o indemnizație, în cuantum de 30% din suma reprezentând solda de funcție în care sunt încadrați, conform contractului încheiat, la care se adaugă solda gradului deținut (DE CEL PUTIN 6 ORI MAI MARE CA A REZERVISTULUI PROVENIT DIN MILITARI PROFESIONISTI) .
• Beneficiază de indemnizație de instalare, egală cu solda de funcție, la care se adaugă solda de grad, gradațiile și solda de comandă, după caz, prevăzute de reglementările aplicabile personalului militar în activitate, pentru gradul militar deținut și funcția încadrată la data plății, acordată la semnarea fiecărui contract cu o durată de minimum 3 ani, încheiat în condițiile prevăzute la art. 18 alin. (2)
• Primesc încadrarea în condiții deosebite, speciale și alte condiții a activității pe care o desfășoară sau a locului de muncă unde lucrează (FIGUREAZĂ, NU LUCREAZĂ), conform legislației aplicabile cadrelor militare în activitate sau soldaților și gradaților profesioniști, după caz;
• nu există obligația restituirii cheltuielilor de recrutare şi selecţie, în situația nesemnării/ nefinalizării contractului, cum există la  militarii activi;
• rezerviștii”voluntari” proveniți sau mai bine spus retransformați  din cadre militare în activitate și soldați/gradați profesioniști,  pot fi repartizaţi  fără a mai susține probele de selecție, dacă sunt în primul an de la trecerea în rezervă. În felul ăsta, Ministerul s-a umplut de profitori care din rezervisti profesioniști, cu obligații și jurământ deja semnat la intrarea în armată, devin rezerviști voluntari platiți în plus fără a avea obligații și fără a face nimic în plus față de poziția inițială de rezervist provenit din militari activi. În plus, dacă a fost încadrat în perioada de activitate ca SGP sau subofițer, și are absolvită o facultate privată, are toate șansele și dreptul legal să devină ofițer rezervist voluntar și să încadreze, să zicem funcţia de șef birou operații de batalion fără nicio pregătire pentru această funcție, fără niciun curs sau instructaj măcar ;
• Au drepturi de echipare și de hrană, conform reglementărilor aplicabile personalului militar în activitate( DEȘI NU ÎMBRACĂ HAINA MILITARĂ DECÂT CEL MULT O DATĂ PE AN);
• Pe timpul participării la instruire sau la îndeplinirea unor misiuni, beneficiază de normele de hrană, sub formă de hrană preparată sau de valoarea financiară neimpozabilă a acestora, potrivit reglementărilor aplicabile personalului militar în activitate( PUȚIN, FOARTE PUȚIN, AICI MAI TREBUIE UMBLAT);
• Li se asigură măsuri de protecție socială, asistență medicală și medicamente, potrivit reglementărilor aplicabile personalului militar în activitate( AICI VOR LUA ȚEAPĂ, CA ȘI MILITARII ACTIVI);
• Au dreptul la recuperare după participarea la misiuni militare, potrivit reglementărilor aplicabile personalului militar în activitate ( SĂRACII ACTIVI ȘI DE AICI VOR FI LĂSAȚI PE BARĂ);
• Primesc pensii și despăgubiri, în caz de invaliditate sau deces, ca urmare a unor evenimente produse în timpul și din cauza activităților desfășurate în perioadele pregătirii, concentrării și mobilizării, conform prevederilor legale aplicabile personalului militar în activitate;
• Primesc recompense prevăzute de regulamentele militare pentru personalul militar în activitate;
• Participă la cursuri gratuite, potrivit reglementărilor aplicabile personalului militar în activitate, în funcție de nevoile unităților militare (RUȘII ABIA AȘTEAPTĂ);
• Beneficiază de decontarea cheltuielilor de deplasare în afara garnizoanei de reședință pe timpul chemării de către unitățile militare, în condițiile stabilite prin ordinul ministrului apărării naționale;
• Li se asigură selecționarea, cu prioritate, în vederea pregătirii în sistemul formării personalului militar în activitate, după finalizarea primului contract, adică după un stagiu de dolce far niente în care nu mișcă un deget, sunt considerați ”experți”, numai buni de a face parte din armata activă. S-ar putea să aibă dreptate, știu ei ce știu cei din conducerea armatei despre nivelul de instruire al activilor, căci abia după un ciclu de lenevire voluntarii sunt sonsiderați apți de a fi promovați în activitate, bineînțeles la recomandare politică, pentru pupile dedicate;
• În perioada pentru care se acordă drepturile prevăzute la alin. (1) lit. a), rezerviștii voluntari beneficiază, prin efectul legii, de drepturile corespunzătoare celor declarați în sistemul public de pensii, în sistemul asigurărilor sociale de sănătate și în sistemul asigurărilor de șomaj. Contribuțiile datorate de angajat și de angajator se rețin și se virează, pentru perioada respectivă, de către unitățile militare plătitoare de venituri salariale din Ministerul Apărării Naționale, conform legii. În această perioadă, rezerviștii voluntari asigurați sunt declarați, în continuare, în sistemul public de pensii, în sistemul asigurărilor sociale de sănătate și în sistemul asigurărilor de șomaj și datorează contribuțiile sociale potrivit legii.Cu alte cuvinte pentru aceeași perioadă, primesc pensie din doua sisteme diferite;
• Rezerviștii voluntari (indiferent de grad) pot rămâne membri ai partidelor, formațiunilor sau organizațiilor politice, precum și ai sindicatelor din care fac parte, dar le este interzisă desfășurarea în unitățile militare a oricăror activități cu caracter politic sau de sindicat în interesul acestora, pe timpul participării la instruire sau la misiuni. (De reținut că acest drept le este refuzat cadrelor militare active, deși în ambele cazuri e vorba de un contract semnat cu MApN și au aceleași drepturi);
• Soldele de grad ale rezerviștilor voluntari sunt de 5-15 ori mai mari decât ale rezerviștilor proveniți din militarii activi pensionați;

Pentru conformitate, se pot consulta Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M. 25/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 270/2015 cu modificările și completările ulterioare și legea respectivă.

”Cu legea pre lege călcând”

În purul stil românesc, pentru că nu era suficient că s-a dat o lege de plastelină  pentru o rezervă de hîrtie, nici prevederile ei nu sunt respectate, întâlnim situații în care între lege și ordinul de aplicare există neconcordanțe, ordinul de aplicare a legii repetă sau modifică legea de bază, ceea ce este neconstituțional dar există și situații în care legea în sine se contrazice.  Spre exemplu, art. 8, punctele e, f, g,  din Ordinul M25/2027, dublează art.12 punctele b,c,d, din  legea 270/2015. Pe de altă parte art.12(c) din lege  respectiv 8(f) din metodologie, care prevăd că rezerviștii voluntari  nu au voie să ” facă parte din organizații interzise de legislația română și să nu fie membri ai unor organizații incompatibile cu regulile, activitățile și atribuțiile specifice serviciului militar”; sunt în contradicție cu articolul 11 din lege, care spune că ” Rezerviștii voluntari pot rămâne membri ai partidelor, formațiunilor sau organizațiilor politice, precum și ai sindicatelor din care fac parte, dar le este interzisă desfășurarea în unitățile militare a oricăror activități cu caracter politic sau de sindicat în interesul acestora, pe timpul participării la instruire sau la misiuni”. Prin statutul cadrelor militare, cu care rezerviștii militari sunt asimilați în drepturi,  la art.28(a) din Legea 80/1995, cadrelor militare în activitate le este interzis să  facă parte din partide politice iar această interdicție este extinsă și rezerviștilor voluntari indiferent de grad, prin art. 10(1) din Statutul acestora, care spune că : ” Rezerviștilor voluntari, pe durata participării la instruire sau la misiuni, le este interzisă exercitarea drepturilor prevăzute de dispozițiile art. 28 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările și completările ulterioare.”

Așadar facem legi și metodologii care se încalcă una pe alta. Eu nu știu ce înțeleg legiuitorii (na, că era să greșesc și să scriu legionarii) noștri, prin termenul ”metodologie de aplicare” dar de regulă, din ceea ce am constatat la diferite astfel de documente, ei înțeleg că în ”metodologii” pot introduce orice măgărie pe care nu au putut-o băga în lege, pentru că ar fi fost constestată sau ar fi ieșit scandal,  fie în completarea, fie în modificarea legii, exact așa cum au făcut în acest caz. Eu în locul lor, în metodologie, de exemplu aș fi specificat, sau lămurit unele aspecte atât teoretice cât și DE APLICARE  a legii. Spre exemplu aș fi clarificat noțiunea de  ”organizații incompatibile cu regulile, activitățile și atribuțiile specifice serviciului militar” din care fiecare înțelege ce vrea, încălcând principiul clarității legii. Dar cine să facă asta, hai să fim serioși, cu cât este mai neclară legea, cu atât sunt (ne)legiuiții (ups, iar am greșit) mai acoperiți.

Este foarte interesant și practic asta confirmă ceea ce am spus eu privind respectarea legilor, articolul 12(1) din Metodologia de aplicare, care spune că ”În funcție de nevoile Ministerului Apărării Naționale, pentru unele funcții prevăzute cu arme și specialități militare specifice categoriilor de forțe ale armatei și comandamentelor subordonate nemijlocit Statului Major al Apărării, criteriile specifice prevăzute la art. 9 și 10 pot fi completate cu criterii suplimentare, prevăzute în actele normative care reglementează domeniile de activitate specifice acestora.” Adică pe românește, ”dă-le dracu de legi, la nevoie le completăm cum vrem noi”. Să mai spun că acest articol care de fapt reprezintă un principiu de lucru nu numai în MApN ci în toate ministerele, contravine prevederilor art 78 din legea 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,  care spune foarte clar :” Ordinele, instrucțiunile și alte asemenea acte trebuie să se limiteze STRICT  la cadrul stabilit de actele pe baza și în executarea cărora au fost emise și nu pot conține soluții care să contravină prevederilor acestora.” Dar, cui îi pasă, legile noastre sunt făcute pentru a fi încălcate în primul rând de cei care le fac, cu legea pre lege călcând.

În cazul prezentat mai sus, și nu e singurul, legea este nu doar completată/modificată,  ci chiar ÎNCĂLCATĂ de Ordinul de ministru ceea ce este o ILEGALITATE. Nu voi face o sinteză a tuturor încălcărilor prevederilor legale, sunt oameni platiți cu bani grei care trebuie să vegheze ca astfel de fapte să nu se producă, dar ori nu vor, ori nu stiu, ori nu sunt lăsați să își facă datoria. Ce spuneți domnule Tîlvăr nu ar fi cazul să verificați niște legi făcute sau aplicate aiurea de subordonații dumneavoastră?

Nu vă îndepărtați, vom reveni.

https://lege5.ro/Gratuit/haydoobxha3q/dispozitii-generale-lege-270-2015?dp=gm4tomjuhazdenq

https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/172947

https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/292043

https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/6151